Fattigdom, social barnavård och barns rättigheter

– en rättsvetenskaplig analys

Författare

  • Tim Holappa Institutionen för fastigheter och byggande, KTH, Kungliga Tekniska högskolan
  • Pernilla Leviner Juridiska institutionen, Stockholms universitet

DOI:

https://doi.org/10.3384/SVT.2024.31.3-4.5611

Nyckelord:

child poverty, child protection, child welfare, children’s rights

Abstract

Poverty, child protection and rights – a legal analysis

According to the UN Convention on the Rights of the Child, children have the right to a standard of living adequate for their development. The responsibility to realize this lies primarily with parents, but states have a duty to support parents and an ultimate responsibility to protect children from harm. Yet, studies show that children in Sweden are affected by economic vulnerability, and that the right to financial support is conditional, leading to a risk that children's needs are not being met. This article looks at how the social services in Sweden should deal with child poverty. From a legal perspective it is examined what applies in situations where children do not have their basic needs met and where parents are not granted financial support. An important question is whether there are legal prerequisites to take children into care in such a situation. It is shown that there are no explicit legal provisions legitimizing taking children into care solely on the basis of poverty. Further, case law of the European Court of Human Rights, and statements from the UN Committee on the Rights of the Child, indicate that taking children into care because of poverty is a disproportionate restriction of children's rights. However, the national legal framework is unclear. Children are to be protected from harm, but the parents who do not meet the conditions set out by the social services are denied financial support. Overall, this means that there is a risk that children will be taken into care as a result of poverty, even though the needs could be met through financial support. The article discusses the need for legal clarifications and reforms in order to better protect children’s needs and rights.

Författarbiografier

Tim Holappa , Institutionen för fastigheter och byggande, KTH, Kungliga Tekniska högskolan

Doktor i offentlig rätt och postdoktor vid Institutionen för fastigheter och byggande, KTH, Kungliga Tekniska högskolan.

Pernilla Leviner, Juridiska institutionen, Stockholms universitet

Professor i offentlig rätt vid Juridiska institutionen, Stockholms universitet.

Referenser

Barnskyddslag (417/2007). Finland.

Bergmark, Å. & Lundström, T. (2007) Unitarian ideals and professional diversity in social work practice: the case of Sweden. European Journal of Social Work, 10(1): 55–72. [https://doi.org/10.1080/13691450601143658].

Bywaters, P., Bunting, L., Davidson, G., Hanratty, J., Mason, W., McCartan, C. & Steils, N. (2016) The relationship between poverty, child abuse and neglect: an evidence review. York: Joseph Rowntree Foundation.

Chandler, C.E., Austin, A.E. & Shanahan, M.E. (2022) Association of housing stress with child maltreatment: a systematic review. Trauma, Violence & Abuse, 23(2): 639–659.

Dir. 2022:124 Öka drivkrafter och möjligheter till arbete i försörjningsstödet och bryta långvarigt biståndsmottagande.

Dir. 2023:70 Tilläggsdirektiv till Utredningen om drivkrafter och möjligheter i försörjningsstödet.

Europadomstolens dom E m.fl. mot Förenade Konungariket, appl. no. 33218/96, den 26 november 2002.

Europadomstolens dom Gnahoré mot Frankrike, appl. no. 40031/98, den 19 september 2000.

Europadomstolens dom Jovanovic mot Sverige, appl. no. 10592/12, den 22 oktober 2015.

Europadomstolens dom Kutzner mot Tyskland, appl. no. 46544/99, den 26 februari 2002.

Europadomstolens dom R.M.S mot Spanien, appl. no. 28775/12, den 18 juni 2013.

Europadomstolens dom Strand Lobben och andra mot Norge, appl. no. 37283/13, den 10 september 2019.

Europadomstolens dom W. v. mot Förenade Konungariket, appl. no. 9749/82, den 8 juli 1987.

Europadomstolens dom Z m.fl. mot Förenade Konungariket, appl. no. 29392/95, den 10 maj 2001.

EU Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen).

Fernqvist, S., Flinkfeldt, M., Näsman, E. & Ponton von Gerber, C. (2020) Barnfattigdom: barnfamiljers och professionellas perspektiv (2 uppl.) Malmö: Gleerups.

FN:s kommitté för barnets rättigheter (2011) Allmän kommentar nummer 13. Barnets rätt till frihet från alla former av våld. CRC/C/GC/13.

FN:s kommitté för barnets rättigheter (2013) Allmänna kommentar nr 14. Barnets rätt att i första hand få beaktat vad som bedöms vara barnets bästa. CRC/C/GC/14.

FN:s kommitté för barnets rättigheter och FN:s kommitté för skydd av migrantarbetares och deras familjers rättigheter (2017) Gemensam allmän kommentar nr 4 respektive nr 22. Om staternas skyldigheter rörande barns mänskliga rättigheter inom ramen för internationell migration i ursprungs-, transit-, destinations- och återvändandeländer. CMW/C/GC/4-CRC/C/GC/23.

Fong, K. (2017) Child welfare involvement and contexts of poverty: the role of parental adversities, social networks, and social services. Children and Youth Services Review, 72: 5–13.

Grell, P. (2016) Komplexa behov eller komplexa organisationer? Konsekvenser av specialiserad individ- och familjeomsorg ur ett klientperspektiv. Diss. Umeå universitet.

HFD 2011 ref. 49.

HFD 2015 ref. 42.

HFD 2015 ref. 7.

HFD 2017 ref. 33.

HFD 2017 ref. 51.

HFD 2020 ref. 46.

HFD 2024 ref. 3.

Hjertstedt, M. (2019) Beskrivningar av rättsdogmatisk metod: om innehållet i metodavsnitt vid användning av ett rättsdogmatiskt tillvägagångssätt. I: R. Mannelqvist, S. Ingmanson, C. Ulander-Wänman (red.) Festskrift till Örjan Edström, s. 165–173. Juridiska institutionen, Umeå universitet.

Holappa, T. (2020) Barns rätt till social trygghet och skälig levnadsstandard. I: K. Åhman, P. Leviner & K. Zillén (red.) Barnkonventionen i praktiken: rättsliga utmaningar och möjligheter. Stockholm: Norstedts Juridik AB.

Holappa, T. & Leviner, P. (2022) Barns villkorade rätt till skälig levnadsstandard: om rättsligt osynliggörande av barn i ärenden om ekonomiskt bistånd. Förvaltningsrättslig tidskrift, (2): 239–263.

Kjellbom, P. & Lundberg, A. (2018) Olika rättsliga rum för en skälig levnadsnivå? En rättskartografisk analys av SoL och LMA i domstolspraktiken, Nordisk socialrättslig tidskrift, (17–18): 39–71.

Lavin, R. (1989) Är den förvaltningsrättsliga forskningen rättsdogmatisk? Förvaltningsrättslig tidskrift, (3): 115–129.

Leviner, P. (2018) Våra barn och andras ungar: om solidaritet och (o)likabehandling av barn i det svenska välfärdssystemet. I: T. Erhag, P. Leviner & A-S. Lind (red.) Socialrätt under omvandling: om solidaritetens och välfärdsstatens gränser, Stockholm: Liber förlag.

Leviner, P. (2019) Barnrätt: ett rättsvetenskapligt ämne, tema eller perspektiv? I: Festskrift till Wiweka Warnling-Conradson. Stockholm: Jure förlag.

Leviner, P. (2024) Barns rättigheter i 2020-talets Sverige: ansvar, utmaningar och möjligheter efter barnkonventionens inkorporering. Förvaltningsrättslig tidskrift, (1): 21–41.

Lundström, T. & Sallnäs, M. (2017) Den sociala barnavården och dess klienter. I: H. Swärd (red.) Den kantstötta välfärden. Lund: Studentlitteratur.

Maguire-Jack, K., Johnson-Motoyama, M. & Parmenter, S. (2022) A scoping review of economic supports for working parents: the relationship of TANF, child care subsidy, SNAP, and EITC to child maltreatment. Aggression and Violent Behavior, 65, 101639.

Näsman, E. (2019) Barnperspektiv på ekonomiskt bistånd. I: T. Hjort (red.) Det yttersta skyddsnätet: om arbete med socialbidrag. Lund: Studentlitteratur.

Peczenik, A. (1995) Vad är rätt? Om demokrati, rättssäkerhet, etik och juridisk argumentation. Stockholm: Fritze.

Pelton, L.H. (2015) The continuing role of material factors in child maltreatment and placement. Child Abuse & Neglect, 41: 30–39.

Prop. 1979/80:1. Om socialtjänsten.

Prop. 1989/90:28. Om vård i vissa fall av barn och ungdomar.

Prop. 1996/97:124. Ändring i socialtjänstlagen.

Prop. 2000/01:80. Ny socialtjänstlag m.m.

Prop. 2012/13:10. Stärkt stöd och skydd för barn och unga.

Prop. 2015/16:136. Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd.

Prop. 2020/21:55. Språkplikt: deltagande i vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) för rätt till försörjningsstöd.

Pålsson, D. & Wiklund, S. (2020) Barn i ekonomisk utsatthet: om barnperspektiv och ekonomiskt bistånd. I: L. Bruno & Z. Becevic (red.) Barn & unga i utsatta livssituationer: perspektiv från forskning och praktik. Stockholm: Liber.

Raissian, K.M. & Bullinger, L.R. (2017) Money matters: does the minimum wage affect child maltreatment rates? Children and Youth Services Review, 72: 60–70.

Regeringen (2024) Lagrådsremiss En förebyggande socialtjänstlag: för ökade rättigheter, skyldigheter och möjligheter.

Regeringskansliet (2022) Uppdragsbeskrivning om öppna insatser utan samtycke till vårdnadshavare och fler tidiga insatser till barn och unga. (S 2022:D).

Regeringskansliet (2023) Tilläggsuppdrag till Utredningen om öppna insatser utan samtycke till vårdnadshavare och fler tidiga insatser till barn och unga. (S 2022:D).

RÅ 1987 ref. 167.

RÅ 1991 not 326.

RÅ 1992 ref. 6.

RÅ 1994 ref. 50.

RÅ 1995 ref. 46.

RÅ 1996 ref. 64.

RÅ 1997 ref. 2.

RÅ 1999 not 83.

RÅ 2000 ref. 33.

RÅ 2000 ref. 37.

RÅ 2009 ref. 103.

RÅ 2009 ref. 64.

RÅ 2010 ref. 24.

Rädda Barnen (2021) Barnfattigdom i Sverige: årsrapport 2021.

Rädda Barnen (2024) ”Missing out”: barns och ungas erfarenheter av ekonomiska svårigheter.

Saar-Heiman, Y. & Gupta, A. (2020) The poverty-aware paradigm for child protection: a critical framework for policy and practice. The British Journal of Social Work, 50(4): 1167–1184.

SFS 1990:52 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).

SFS 2001:453 Socialtjänstlag.

SFS 2018:1197 Lag om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter (barnkonvenionen).

Skinner, G.C., Bywaters, P.W. & Kennedy, E. (2023) A review of the relationship between poverty and child abuse and neglect: insights from scoping reviews, systematic reviews and meta‐analyses. Child Abuse Review, 32(2): e2795.

Socialstyrelsen (2023) LVU: handbok för socialtjänsten.

Socialstyrelsen (2024) Socialtjänstens placeringar av barn och unga med svensk och utländsk bakgrund: registerstudie av placeringar 1991–2022.

Sormunen, M. (2020) Understanding the best interests of the child as a procedural obligation: the example of the European Court of Human Rights. Human Rights Law Review, 20(4): 745–768.

SOU 2020:47 Hållbar socialtjänst: en ny socialtjänstlag.

SOU 2023:40 Förbättrade möjligheter för barn att utkräva sina rättigheter enligt barnkonventionen.

Steive, K., Tham, P., Wiklund, S., Grell, P. & Kåreholt, I. (2023) Social work in an assembly line? The development of specialisation in child welfare and further internal division of work between 2003 and 2018. European Journal of Social Work, 1–14.

Vandenhole, W., Desmet, E., Reynaert, D. & Lembrechts, S. (red.) (2015) Handbook of children’s rights studies. Routledge International.

Åhman, K. (2020) Från folkrätt till svensk rätt. I: K. Åhman, P. Leviner & K. Zillén (red.) Barnkonventionen i praktiken: rättsliga utmaningar och möjligheter. Stockholm: Norstedts Juridik.

Downloads

Publicerad

2025-01-27

Referera så här

Holappa , T., & Leviner, P. (2025). Fattigdom, social barnavård och barns rättigheter : – en rättsvetenskaplig analys . Socialvetenskaplig Tidskrift, 31(3-4), 317–335. https://doi.org/10.3384/SVT.2024.31.3-4.5611