En investering för framtiden
Uppbyggnaden av en förebyggande socialtjänst
DOI:
https://doi.org/10.64098/SVT.2025.32.55029Nyckelord:
Preventive social work, Swedish Social Services Act, social service organization, early intervention, aaccessible social servicesAbstract
In light of the new Swedish Social Services Act, which aims to transform social work in a more preventive, accessible, and evidence-based direction, there is a growing need for proven knowledge and scientific studies on preventive social work that address the social challenges of contemporary Swedish society. This article aims to provide insights into the understanding, planning and establishment of preventive social work practices in response to the new legislation, within a local context. The empirical material includes 1. interviews with social workers and first-line managers employed within a newly established unit for preventive services, 2. a survey distributed to social workers operating in a joint intake, 3. workshops with the management group of the social services organization, and 4. strategic documents. The results indicate that preventive social work is understood as interventions aimed at preventing or counteracting the emergence of social problems. It is operationalized into group- and community-level interventions targeting children and parents to strengthen protective factors early. To meet this definition the studied municipality establishes an organization with three functions: (1) prevention, (2) assessment, and (3) service provision. The preventive work is conducted in the preventive function by two new units: a generalist joint intake designed to ensure a holistic perspective and accessibility, and a team of preventive social workers implementing evidence-based parent- and child-group programs in collaboration with maternal/child health, youth clinics and towards migrant parents. The preventive social workers show positive outcomes and staff value working in a dedicated preventive role. At the same time, joint intake generalists report difficulties achieving holistic support. New organizational gaps emerge, especially when individual-level preventive interventions are needed, which are not included in the reform and therefore requiring assessment before support can be provided.
Referenser
Anderberg, M., Forkby, T. & Thelin, A. (2020). A pendulum swing in child welfare policy – the case of implementing GIRFEC in Sweden. Nordic Social Work Research, 12(4), s. 578–591. DOI: https://doi.org/10.1080/2156857X.2020.1823874
https://doi.org/10.1080/2156857X.2020.1823874
Axelsson, R. & Bihari Axelsson, S. (2006). Integration and collaboration in public health – a conceptual framework. International Journal och Health Planning and Management, 21(1), s. 75–88. https://doi.org/10.1002/hpm.826 DOI: https://doi.org/10.1002/hpm.826
Bergmark, Å. & Lundström, T. (1998). Metoder i socialt arbete. Om insatser och arbetssätt i socialtjänstens individ- och familjeomsorg, Socialvetenskaplig tidskrift, 5(4), s. 291–314. https://doi.org/10.3384/SVT.1998.5.4.2918 DOI: https://doi.org/10.3384/SVT.1998.5.4.2918
Bergmark, Å. & Lundström, T. (2005). En sak i taget? Om specialisering inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Socialvetenskaplig tidskrift, 12(2–3), s. 125–148. https://doi.org/10.3384/SVT.2005.12.2-3.2618. DOI: https://doi.org/10.3384/SVT.2005.12.2-3.2618
Blom, B., Morén, S. & Perlinski, M. (2011). Hur bör socialtjänstens IFO organiseras? Socionomen 4, s. 12-16.
Boverket. (2025). Segregationsbarometern. https://segregationsbarometern. boverket.se/ [2025-10-28].
Braun, V. & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in pychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), s. 77–101. https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa DOI: https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa
Bringselius, L. (2018). Vad är tillitsbaserad ledning och styrning? I SOU 2018:38, Styra och leda med tillit: Forskning och praktik. Norstedts Juridik, (s. 13–38).
Dearing, J. W. (2009). Applying Diffusion of Innovation Theory to Intervention Development. Research on Social Work Practice, 19(5), s. 503–518. https://doi. org/10.1177/1049731509335569 DOI: https://doi.org/10.1177/1049731509335569
Di Maggio, P.K. & Powell, W.W. (1983). The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American Sociological Review, 48(2), s.147–160. https://doi.org/10.2307/2095101 DOI: https://doi.org/10.2307/2095101
Eriksson, M. (2024). En folkhälsovetenskaplig preventionsapproach – ett sätt att stärka kunskapsbasen om förebyggande socialt arbete och en förebyggande socialtjänst? Socialmedicinsk tidskrift, 101(4–6), s. 511–530. https://doi.org/ 10.62607/smt.v101i4-6.32869 DOI: https://doi.org/10.62607/smt.v101i4-6.32869
Ferrer-Wreder, L, Stattin, H., Cass Lorente, C., Tubman, G.J. & Adamson, L. (2005). Framgångsrika preventionsprogram för barn och unga. En forskningsöversikt. Gothia förlag.
Forkby, T., Enell, S. & Thulin, J. (red.). (2023). Prevention med barn och unga: teori och praktik för socialt och pedagogiskt arbete. Studentlitteratur.
Grell, P., Ahmadi, N. & Blom, B. (2013). Hur inverkar organisationsstrukturen på socialtjänstens klientarbete? – en sammanfattning av kunskapsläget, Socialvetenskaplig tidskrift, 20(3–4), s. 222–240. https://doi.org/10.3384/ SVT. 2013.20.3-4.2431. DOI: https://doi.org/10.3384/SVT.2013.20.3-4.2431
Hasenfeld, Y. (1983). Human Service Organizations. Prentice Hall.
Hasenfeld, Y. (2000). Organizational Forms as Moral Practices: The Case of Welfare Departments. Social Service Review, 74(3), s. 329–351. https://doi.org/ 10.1086/516408. DOI: https://doi.org/10.1086/516408
Hasenfeld, Y. (2015). What Exactly Is Human Services Management? Guest Editorial. Human Service Organizations: Management, Leadership & Governance, (39), s. 1–5. Routledge. Taylor & Francis Group. https://doi.org/ 10.1080/ 23303131.2015.1007773. DOI: https://doi.org/10.1080/23303131.2015.1007773
Herz, M. (2019). Det sociala arbetets maskineri. I Dahlstedt, M. & Lalander, P. (red.) Manifest – för ett socialt arbete i tiden. Studentlitteratur, (s. 33–44).
Hultqvist, S. & Lundälv, J. (2024). Från en historisk förebyggande kongress till vår tids förebyggande socialpolitik – om akuta visavi förebyggande insatser. I Swärd, H. & Panican, A. (red.) Akilleshälar i välfärd, socialpolitik och socialt arbete. Studentlitteratur (s. 69–88).
Jernbro, C. & Forkby, T. (2023). Risk och skyddsfaktorer för barns utveckling utifrån ett socioekologiskt perspektiv. I Forkby, T., Enell, S. & Thulin, J. (red.) Prevention med barn och unga: teori och praktik för socialt och pedagogiskt arbete. Studentlitteratur, (s. 77–116).
Jönsson, J.H. (2015). The contested field of social work in a retreating welfare state: the case of Sweden. Critical and Radical Social Work, 3(3), s. 357–374. DOI: https://doi.org/10.1332/204986015X14417170590583
https://doi.org/10.1332/204986015X14417170590583
Linde, S. & Svensson, K. (red.) (2013). Förändringens entreprenörer och tröghetens agenter. Människobehandlande organisationer ur ett nyinstitutionellt perspektiv. Liber.
Lundgren, M., Blom, B., Morén, S. & Perlinski, M. (2009). Från integrering till specialisering – om organisering av socialtjänstens individ- och familjeomsorg 1988–2008. Socialvetenskaplig tidskrift 16(2): 162–183. https://doi.org/ 10.3384/SVT.2009.16.2.2503 DOI: https://doi.org/10.3384/SVT.2009.16.2.2503
McCave, E. L., & Rishel, C. W. (2011). Prevention as an Explicit Part of the Social Work Profession: A systematic Investigation. Advances in Social Work, 12(2), s. 226–240. https://doi.org/10.18060/1444 DOI: https://doi.org/10.18060/1444
Morén, S., Blom, B., Lundgren, M. & Perlinski, M. (2010). Specialisering eller integration? En studie av socialarbetares syn på arbetsvillkor och insatser i tre organisationsformer. Socialvetenskaplig tidskrift, 17(2), s. 189–209. https://doi. org/10.3384/SVT.2010.17.2.2484 DOI: https://doi.org/10.3384/SVT.2010.17.2.2484
Morén, S., Perlinski, M. & Blom, B. (2015). En domänteori för organisering av socialt arbete i offentlig sektor. Socialvetenskaplig tidskrift 22(1), s. 22–43. https://doi.org/10.3384/SVT.2015.22.1.2353. DOI: https://doi.org/10.3384/SVT.2015.22.1.2353
NUSO. (2026). Nationell uppföljning av socialtjänstens omställning. https://nuso.se/ [2026-02-02]
Osman, F., Klingberg-Allvin, M., Flacking, R., Schön, U-K. (2016). Parenthood in transition – Somali-born parents’ experiences of and needs for parenting support programmes. BMC International Health and Human Rights, 16(7). https://doi.org/10.1186/s12914-016-0082-2 DOI: https://doi.org/10.1186/s12914-016-0082-2
Osman, F. (2017). Ladnaan: evaluation of a culturally tailored parenting support program to Somali-born parents. Karolinska Institutet.
Rogers, E. M. (2003). Diffusion of Innovations (5 uppl.). Free Press Corp.
Ruth, B. J., Velásquez,E. E., Marshall, J. W., Ziperstein, D. (2010). Shaping the Future of Prevention in Social Work: An Analysis of the Professional Literature from 2000 through 2010. Social Work, 60(2), s. 126–134. https://doi. org/ 10.1093/sw/swu060 DOI: https://doi.org/10.1093/sw/swu060
Sandberg, Å. (1982). Från aktionsforskning till praxisforskning. Sociologisk forskning, 19(2–3): 80–89. https://www.jstor.org/stable/20850615
Santana Hernandez, J. D. (2021). Between reaction and prevention: a systematic review of a social intervention dilemma for Social Work (2000–2019. Cuedarnos de Trabajo Social, 34(1), s. 103–114. https://doi.org/10.5209/ cuts.67444 DOI: https://doi.org/10.5209/cuts.67444
SKR. (2025). Framtidens socialtjänst. Förslag till lagändringar. https://skr.se/framtidenssocialtjanst/nysocialtjanstlag/forslagtilllagandringar.79975.html [2025-03-22].
SKR. (2025). Framtidens socialtjänst. Kunskap och stöd. https://skr.se/framtidenssocialtjanst/kunskapochstod/tidigainsatserprojekt.76840.html [2025-03-22].
SOU 2018:32. Ju förr desto bättre. Vägar till en förebyggande socialtjänst. Delbetänkande av Utredningen Framtidens socialtjänst. Norstedts Juridik.
SOU 2018:38. Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. Bringselius, L. (red.) Norstedts Juridik.
SOU 2018:47. Med tillit växer handlingsutrymmet. Tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. Huvudbetänkande av Tillitsdelegationen. Norstedts Juridik.
SOU 2020:47. Hållbar socialtjänst. En ny socialtjänstlag. Slutbetänkande av utredningen Framtidens socialtjänst. Norstedts Juridik.
Stephen, J., Gehrmann, J., Sinha, M., Stullich, A., Gabel, F. & Richter, M. (2025). A Scoping Review of Prevention Classification in Mental Health: Examining the Application of Caplan’s and Gordon’s Prevention Frameworks (2018–2024). Journal of Prevention, 46, s. 427–454. https://doi.org/10.1007/s10935-025-00834-1 DOI: https://doi.org/10.1007/s10935-025-00834-1
Svensson, L. & Sjöberg, K. (2009). Utvärdering för social hållbarhet. I Svensson, L., Brulin, G., Jansson, S., Sjöberg, K. (red.) Lärande utvärdering. Genom följeforskning. Studentlitteratur, (s.19–36).
Swärd, H. & Panican, A. (red.) (2024). Akilleshälar i välfärd, socialpolitik och socialt arbete. Studentlitteratur.
Ungdomsstyrelsen. (2010). Från snack till verkstad: förebyggande utvecklingsarbete med ungdomar. Ungdomsstyrelsen.
Vetenskapsrådet. (2017). God forskningssed. Vetenskapsrådet.
Wibeck, V. (2010). Fokusgrupper. Om fokuserade gruppintervjuer som undersökningsmetod. Studentlitteratur.
Wide, J. (2023). Organisering för att främja social hållbarhet och förebygga sociala problem: en investering för framtiden. (Arbetsrapport 2023:02), Högskolan Dalarna. https://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:du-45030
Wide, J. (2024). Omställning pågår: Slutrapport från forskningsprojektet Att bygga upp en förebyggande socialtjänst. (Praktiknära forskning med fokus på hälsa och välfärd 2024:02), Högskolan Dalarna. https://urn.kb.se/resolve?urn= urn:nbn:se:du-48101
Yin, R. K. (2009). Case Study Reserach: Design and Methods (4 uppl.). SAGE.
Øllgaard Bentzen T. & Bringselius, L. (2023). Translating trust as a magic concept in public sector reforms: A comparative study of the Danish and Swedish trust reform. International Public Management Journal, 26(5), s. 764–784. https://doi.org/10.1080/10967494.2023.2223198 DOI: https://doi.org/10.1080/10967494.2023.2223198
Downloads
Publicerad
Referera så här
Nummer
Sektion
Licens
Copyright (c) 2026 Jessica Wide
Det här verket är licensierat under en Creative Commons Erkännande 4.0 Internationell-licens.
