A necessary evil?

A study of private consultants carrying out child protection investigations in Sweden

Authors

  • Kerstin Arnesson
  • Ann-Sofie Bergman
  • Ulrika Järkestig Berggren

DOI:

https://doi.org/10.3384/SVT.2021.28.2.4252

Abstract

Private consultants carrying out child protection investigations is a relatively new phenomenon in Swedish child welfare. The purpose of the study is to map and deepen the knowledge of the extent of private consultants handling and carrying out child protection investigations and to describe incentives to engage private consultants or terminate assignments in municipalities and town districts. Strategically, the empirical material has been obtained from three counties/22 municipalities and one big town/10 town districts in Sweden. The collection of the empirical material was implemented through structured telephone interviews with a high degree of standardized questions. The result shows that the number of child protection investigations in the examined municipalities/town districts increased markedly from 2013 to 2017, which led to a higher workload, a worse work environment and difficulties in recruiting experienced social secretaries. The majority of the municipalities solved the situation that had arisen by engaging private consultants. The situation gave rise to a market orientation of the investigating part of child welfare and a new arena for private actors was created. Generally, negative experiences of engaging consultants appear in regard to both the quality of the child protection investigations and the work environment at the workplace. The understanding was also that it was an expensive solution. The demand for consultants who could carry out child protection investigations was large and they could therefore dictate the conditions. The experience of the municipalities and town districts was strengthened over time, which meant that they acquired more knowledge of how to be clear in contracts regarding requirements of competence, experience, scope, content and quality. It is not entirely clear which development we can predict, more than stating that the private actors are established in social child welfare.

References

Agevall, L., Jonnergård, K. & Krantz, J. (2017) Frihet under ansvar eller ansvar under tillsyn. Om

dokumentstyrning av professioner. Växjö: Linnaeus University press.

Andresen, A., Gar?arsdóttir, O., Janfelt, M., Lindgren, C., Markkola, P. & Söderlind, I. (2011) Barnen

och välfärdspolitiken. Nordiska barndomar 1900–2000. Stockholm: Dialogos.

Astvik, W., Melin, M. & Allvin, M. (2014) Survival strategies in social work. A study of how coping

strategies affect service quality, professionalism and employee health. Nordic Social Work

Research, 4(1): 52–66.

Bryman, A. (2015) Social research methods. Oxford: OUP Oxford.

Carey, M. (2008) What difference does it make? Contrasting organization and converging outcomes

regarding the privatization of state social work in England and Canada. International Social

Work, 51(1): 83–94.

Cocozza, M. (2007) The parenting of society. A study of child protection in Sweden from report to support. Diss. Linköpings universitet.

Cohen, L., Manion, L. & Morrison, K. (2017) Research methods in education. London och New York: Routledge.

Creswell, J.W. (2017) Qualitative inquiry and research design. New York: Sage publication Ltd.

Djurfeldt, G., Larsson, R. & Stjärnhagen, O. (2018) Statistisk verktygslåda 1. Samhällsvetenskaplig orsaksanalys med kvantitativa metoder. Lund: Studentlitteratur.

Expressen (2018, 1 april) Socialtjänsten lägger 1,6 miljarder på konsulter. [www.expressen.se/nyheter/socialtjansten-lagger-16-miljard-pa-konsulter/. Hämtat: 2019-10-02].

Fejes, A. (2019) Handbok i kvalitativ analys. Stockholm: Liber.

Friis, E. (2003) Sociala utredningar om barn. En rättssociologisk studie av lagstiftningens krav, utredningarnas argumentationer och konsekvenser för den enskilde. Diss. Lunds universitet.

Hultman, E. (2013) Barnperspektiv i barnavårdsutredningar. Med barns hälsa och barns upplevelser i fokus. Diss. Linköpings universitet.

Leviner, P. (2011) Rättsliga dilemman i socialtjänstens barnskyddsarbete. Diss. Stockholms universitet.

Lundström, T. (1993) Tvångsomhändertagande av barn. En studie av lagarna, professionerna och praktiken under 1900-talet. Diss. Stockholms universitet.

Lundström, T., Sallnäs, M., & Wiklund, S. (2018) Marknadsutrymme för privata utförare inom social barn- och ungdomsvård och missbruksvård. Förändringar och drivkrafter. I: M. Sallnäs & S. Wiklund (2018) (red.) Socialtjänstmarknaden. Om marknadsorientering och konkurrensutsättning av individ- och familjeomsorg. Stockholm: Liber.

Mattsson, T. (2002) Barnet och rättsprocessen. Rättssäkerhet, integritetsskydd och autonomi i samband med beslut om tvångsvård. Diss. Lund: Juristförlaget.

Mattsson, T. (2019) Socialtjänstens barnavårdsutredningar i privat regi. I: R. Arvidsson (red.) Festskrift till Wiweka Warnling Conradson. Stockholm: Jure Förlag AB.

Meagher, G., Lundström,T., Sallnäs, M. & Wiklund, S. (2016) Big business in a thin market. Understanding the privatization of residential care for children and youth in Sweden. Social policy Administration, 50(7): 805–823.

Nilsson, L. (2014) Nej, till vinstutdelning – ja, till valfrihet i välfärden. I: A. Bergström & H. Oscarsson (red.) Mittfåra & marginal. Göteborgs universitet, SOM-institutet.

Pettersson, G. (2006) Närvarande mödrar och tillräckligt frånvarande fäder. Om socialtjänstens bedömningar av föräldrars omsorg. Socialvetenskaplig tidskrift, (1): 51–65.

Ponnert, L. (2007) Mellan klient och rättssystem. Tvångsvård av barn och unga ur socialsekreterares perspektiv. Diss. Lunds universitet.

Proposition 1979/80:1. Regeringens proposition om socialtjänsten. Sveriges riksdag.

Sallnäs, M. (2005) Vårdmarknad med svårigheter. Om privata aktörer inom institutionsvården för barn och ungdomar. Socialvetenskaplig tidskrift, (2–3): 226–245.

Sallnäs, M. & Wiklund, S. (red.) Socialtjänstmarknaden: Om marknadsorientering och konkurrensutsättning av individ- och familjeomsorgen. Stockholm:Liber.

Sallnäs, M. & Wiklund, S. (2015) Konkurrensutsättning av individ- och familjeomsorgen. Marknadssärdrag och statlig tillsyn. I: S. Johansson, P. Dellgran & S. Höjer (red.) Människobehandlande organisationer. Villkor för ledning, styrning och professionellt välfärdsarbete. Stockholm: Natur & Kultur.

Sallnäs, M. & Wiklund, S. (red.) (2018a) Socialtjänstmarknaden. Stockholm: Liber.

Sallnäs, M. & Wiklunds, S. (2018b) Privatisering inom individ- och familjeomsorgen. I: M. Dahlstedt & PH Lalander (red.) (2018) Manifest. För ett socialt arbete i tiden, 59–69. Lund:Studentlitteratur.

SCB (2017) Befolkningsstatistik. [www.scb.se/hitta-statistik/statistik-efter-amne/befolkning/

befolkningens-sammansattning/befolkningsstatistik/pong/tabell-och-diagram/kvartals--ochhalvarsstatistik--

kommun-lan-och-riket/kvartal-1-2019/. Hämtat: 2017-12-10].

SFS 2001:453. Socialtjänstlagen. Stockholm: Socialdepartementet.

Shanks, E., Lundström, T. & Sallnäs, M. (2018) Om socionomers arbetsmarknad i en tid av privatisering.

I: M. Sallnäs & S. Wiklund (red.) (2018) Socialtjänstmarknaden. Om marknadsorientering

och konkurrensutsättning av individ- och familjeomsorgen, s. 116–133. Stockholm: Liber.

Socialstyrelsen (2012) Anmälningar till socialtjänsten om barn och unga. En undersökning om omfattning

och regionala skillnader. Stockholm: Socialstyrelsen.

Socialstyrelsen (2016a) Individ- och familjeomsorg. Lägesrapport 2016. [www.socialstyrelsen.se/globalassets/

sharepoint-dokument/artikelkatalog/ovrigt/2016-2-22.pdf. Hämtat: 2019-11-29].

Socialstyrelsen (2016b) Krav på behörighet inom socialtjänstens barn och ungdomsvård. Uppföljning

av lagändring. [www.socialstyrelsen.se/globalassets/sharepoint-dokument/artikelkatalog/

ovrigt/2016-5-32.pdf. Hämtat: 2019-12-12].

Socialstyrelsen (2018) Barnets behov i centrum BBIC. [www.socialstyrelsen.se/stod-i-arbetet/barnoch-

unga/barns-behov-i-centrum/. Hämtat: 2019-10-07].

Socialstyrelsen (2019a) Anmälningar om barn som far illa eller misstänks fara illa. Nationell kartläggning

[https://www.socialstyrelsen.se/globalassets/sharepoint-dokument/artikelkatalog/

ovrigt/2019-12-6502.pdf. Hämtat: 2019.12.10].

Socialstyrelsen (2019b) Statistik om socialtjänstinsatser till barn och unga 2018. [www.socialstyrelsen.

se/globalassets/sharepoint-dokument/artikelkatalog/statistik/2019-8-6261.pdf. Hämtat:

-12-12].

SOU 2016:78. Ordning och reda i välfärden. Stockholm: Fritzes.

SSR Akademikerförbundet (2014) Socialtjänst under stor press. [https://akademssr.se/yrkesfragor/

socionom/socialsekreterare. Hämtat: 2019-10-10].

Sundell, K., Egelund, T., Andrée Löfholm, C. & Kaunitz, C. (2007) Barnavårdsutredningar. En kunskapsöversikt.

Stockholm: Gothia.

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) (2015) Rekryteringsläget inom socialtjänsten. Barn och

unga samt ekonomiskt bistånd. Stockholm: SKL.

Wiklund, S. (2006) Den kommunala barnavården. Om anmälningar, organisation och utfall. Diss.

Stockholms universitet.

Östberg, F. (2010) Bedömningar och beslut. Från anmälan till insats i den sociala barnavården. Diss.

Stockholms universitet.

Östberg, F., Wåhlander, E. & Milton, P. (2000) Barnavårdsutredningar i sex kommuner. En vinjettstudie.

Stockholm: Centrum för utvärdering av socialt arbete, Socialstyrelsen (CUS).

Downloads

Published

2022-03-08 — Updated on 2022-07-11

Versions

How to Cite

Arnesson, K. ., Bergman, A.-S. ., & Järkestig Berggren, U. . (2022). A necessary evil? A study of private consultants carrying out child protection investigations in Sweden. Socialvetenskaplig Tidskrift, 28(2). https://doi.org/10.3384/SVT.2021.28.2.4252 (Original work published March 8, 2022)

Issue

Section

Articles