Kommunalt mottagande av invandrare och flyktingar – 40 år av utmaningar och erfarenheter

Abstract

Artikeln handlar om uppkomsten och utvecklingen av ett nytt kommunalt ansvarsområde – inkorporeringen av invandrare och flyktingar – från mitten av 1960-talet och fram till 2010. Materialet består i huvudsak av fallstudier från åtta kommuner. Resultaten visar att kommunernas arbete har kretsat kring frågor om huvudmannaskap, verksamhetsinriktning, personal- och kompetensstruktur samt målgrupper, vilka sammantaget utgör vad jag kallar organisationernas ”inkorporeringspraktiker”. Runt dessa frågor har det kommunala arbetet kretsat utan att finna bestående svar på frågan om hur inkorporeringen av invandrare och flyktingar ska organiseras.